《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》对钢坯行业有何影响？

2026年6月15日，国家发展改革委等部门联合发布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》。通知明确，自2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，行业绿色低碳发展水平明显提升。作为连接炼铁与轧钢工序的关键中间产品，钢坯品种受到哪些风险影响呢？

供给格局深度重构：低效产能加速出清

同时，无自有炼铁工序的独立调坯轧钢企业经营压力持续加剧，产业链利润进一步向上游合规生产企业倾斜。此类企业不涉及炼铁环节，然上游钢坯供给收紧、外购成本抬升形成直接冲击；同时，其厂区内电机、加热炉等通用设备同样面临节能改造要求。在上下游两端挤压下，中小调坯厂淘汰进程提速，传统“低买高卖”的价差盈利模式空间明显收窄。

成本体系系统性上移：多重成本叠加，钢坯价格底部稳步抬升

本次攻坚行动并非单一产能管控，而是通过设备技改、电价惩戒、原料结构升级等多重政策组合，推动行业生产成本中枢系统性上移，钢坯行业低成本粗放竞争时代或由此终结，价格底部持续抬升，波动更趋理性化、规范化。

1、技改固定资产投入增加，吨钢折旧成本抬升。政策要求企业完成高炉余热余压发电、高炉煤气高效回收、生产设备变频改造、富氧燃烧工艺升级、智能化能源管控系统搭建等一系列节能改造。企业需投入大额前期固定资产资金，后续设备折旧、运维、系统升级成本将持续分摊至吨钢坯生产成本，长期推高行业综合制造成本。

2、差别电价惩戒倒逼低效产能成本暴涨。行业实行能效分级管控，对于生产能效低于国家基准线的企业，严格执行差别加价电价（最高0.1元/度）。高耗能低效钢厂用电成本大幅攀升，生产盈利空间被快速压缩，多数低效企业仅能选择停产整改或被动退出，留存企业则通过产品调价向下游传导成本。

3、原料结构绿色升级带来短期成本增量。为降低冶炼环节综合能耗、减少碳排放，政策全面推广大比例球团矿替代传统烧结矿的冶炼工艺。然球团矿采购单价显著高于烧结矿，短期将直接增加钢坯冶炼原料成本。

区域格局重构：产销区域分化，钢坯流通结构优化

受各区域能耗指标余量、环保管控强度、产能基础条件差异影响，全国钢坯产销布局与跨区域流通格局迎来深度重构。环保、能耗管控严苛的主产区，低效产能集中退出，本地钢坯自给率下降；能耗指标相对宽松、合规产能集中的区域，产能优势持续放大。以往跨区域无序流通、低价杂牌倾销的现象逐步减少，合规化、本地化、稳定化成为钢坯流通核心趋势，行业整体贸易秩序持续优化。

总结：

本轮节能降碳三年攻坚行动，对钢坯行业而言，短期是企业生产成本攀升、中小产能出清的严峻考验，长期是行业转型升级的核心契机。政策通过刚性约束倒逼行业淘汰落后产能、优化成本结构、迭代竞争模式、规范贸易秩序，推动钢坯行业彻底摆脱规模扩张、低价内卷的粗放发展路径，全面迈向绿色低碳、高效合规、高质量发展的全新阶段。建议行业市场参与者持续跟进各省市地方实施细则落地情况，提前布局合规技改与低碳资质储备，适配行业全新发展格局。